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www.656584.com打造“办事最方便”的政务服务大厅 沈阳于洪区全

时间:2021-07-21 来源:本站原创 作者:admin

  11月5日,沈阳市于洪区人民政府新闻发布厅召开主题为“优化营商环境 于洪全面提升”新闻发布会。

  凤凰网辽宁在发布会现场了解到,沈阳市于洪区委、区政府牢牢树立“营商环境就是我自己”的理念,改善行权方式,加强事中事后监管,真正实现把方便让给企业和群众、问题留给政府梳理,着力营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。重点在全方位服务企业和打造“企业群众办事最便捷”的政务服务大厅两方面,创新举措,突出干劲,实现“于快办”和“贵人服务”,为此,于洪区的各相关部门做了大量的工作。

  据介绍,截至9月底,于洪区通过优化营商环境,区域发展吸引力不断增强、经济发展持续增速。全区新增市场主体11687户,实有市场主体87423户,同比增长21.2%;地区生产总值完成268.3亿元,增长0.1%;规模以上工业总产值完成94.3亿元,增长5.9%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长4.1%;一般公共预算收入完成30.2亿元,增长0.3%;建筑业总产值完成76.9亿元,增长7.9%;实际到位内资完成41.2亿元,实际利用外资完成2000万美元;服务业增加值完成194.9亿元。

  于洪区营商局围绕“优化营商环境 于洪全面提升”做出了实实在在的改进和优化,主要体现在以下几个方面:

  一是建立起“一窗受理、分类审批、一口发证”的综合审批服务模式。以前需要在30个窗口分别办理的24个审批部门、404个审批事项,现在8个综合窗口都能一口受理。目前在政务服务中心9楼工程建设项目审批厅试点运行,11月末将全面铺开。

  二是严格落实否定备案制。将否定备案制的实行范围从政务服务中心扩面到全区涉企单位,凡工作人员在为企业办理各项业务中,认为管理服务对象的诉求事项违背有关法律、法规和规范性文件精神,决定不予办理的事项,要实行登记备案,并以书面形式告知当事企业和群众www.656584.com,涉企工作人员全员树立“这是我们永恒的追求----对企业只说yes,不说no”的工作理念,对企业反映的问题,不能设置障碍,简单地打回票、说不知道,办不了。要帮助企业找办法,告诉企业怎么办,与企业一起研究推动企业改革发展新办法。否定备案制的扩面实施,有效解决企业服务过程中出现的不作为、乱作为、推诿和拖延等问题。

  一要开展引导服务市场化运营。依法依规引入第三方市场机构,11月中旬将在政务服务大厅7-9楼,设置40名受过专业培训的引导接待服务专员,为办事企业和群众提供优质接待服务,做到进门有人问,办事有人领,上网有人教。同时,在大厅显著位置放置智能机器人,可以语音、触摸等多种形式进行人机互动,处理咨询业务内容、查询业务流程、询问办事路径等事项。改善办公场景布局,各功能区均以开放式空间为主,改变以往连排座椅形式,设置项目洽谈式桌椅和“阅享空间”书吧,让办事的企业人员有回到家的温馨体验。服务人员变管理式服务为管家式服务,提升项目企业的体验度和获得感,真正实现“于快办”和“贵人服务”。

  二要开展营商环境问题梳理市场化运营。依法依规引入第三方市场机构,通过多种方式查找我区在营商环境建设方面存在问题。一是第三方机构在有企业办事的政务服务中心、分中心、各街道及各部门设立40个营商环境征求意见箱,意见箱上附有营商局电话及邮箱和于洪营商征求意见二维码,及时对收集到的意见建议进行梳理。二是在机关干部中开展“营商环境就是我自已,我为营商提建议”的问卷调查活动,集思广益,为营商环境献计献策。三是利用智能机器人拨打电话,向全区企业征求对营商环境存在问题的普查并征求意见建议。四是深入企业和全区各涉及部门,采取明查暗访、面对面征求等方式,全方位征求对我区营商环境的意见和建议。11月末,由第三方公司形成营商环境问题清单和报告报区委区政府。

  一是服务企业无死角。全区784位领导干部对接帮扶我区企业八百九十八家,为149个规上工业企业和119个限上商贸流通企业配备干部作为企业管家。同时为135个亿元以上重点项目和93个亿元以下项目配备项目管家,做到项目包保全覆盖,帮助项目企业解决审批手续办理和生产经营中的困难和问题。

  二是建立企业诉求直通车掌上APP。在永安经济开发区开发的项目通APP里设置企业诉求直通车模块,无论企业通过上门、电话还是营商平台投诉,接待部门都需将企业诉求输入掌上APP,以便企业诉求快速直达营商局,再由营商局按诉求类型进行分拣,保证两日内相关职能部门接件处理,职能部门处理后再将结果反馈给企业和营商局,实行企业诉求闭环管理。APP中设有效能监察模块,区纪委监委对项目审批和服务进行全程跟踪监督,确保项目服务扎实落地。该模块开发11月末完成。

  2020年7月1日于洪项目通APP正式上线运行。该系统实施是于洪区委、区政府落实市委、市政府和市纪委总体工作部署,持续优化营商环境,推动监督体系和治理体系现代化的一项重要举措,这一系统包括PC端和“于洪项目通”移动端,是集政府服务企业、项目管理调度、分析研判于一体的综合服务管理系统。

  一、围绕项目服务、打造优质营商环境、推进“两个体系”建设,开展系统研发工作

  永安经开区以创新项目服务工作机制、优化审批服务工作流程、提高工作效率和工作质量、营造高质量营商环境为宗旨,探索推进监督体系和治理体系“两个体系”与系统大数据分析深度融合,并以构建项目监督管理信息体系为目标,开展软件系统研发工作。

  我们的产业项目多是招商引资而来,方向来源于长三角地区,比如苏宁是南京、富春是杭州、虹迪是上海;来源于珠三角地区,比如唯品会是广州、中集是深圳;较近的是来源于京津冀地区,长久和奥悦。由于地域的差异,地方政策的不同,引起对项目建设认知上、审批条件办理上的不同。同时,相对于房地产项目而言,产业项目在人员投入上有很大区别,比如苏宁2人、富春1人、京东2人,房地产项目相对人员齐备,人才资源丰富成熟,产业项目人力资源相对较弱。据我们统计项目从审核选址到竣工验收共涉及27个部门、82个环节、152名工作人员,产业项目人员不知道如何去办,找谁办,去哪办,我们开发软件的初衷就是方便企业手续办理。这就是营商环境的打造。

  永安经开区按照省、市推进高质量发展相关意见和方案,并结合市、区审批制度改革工作方案和办法,系统建设从办事流程、办事要件、办理时限三个方面精准发力,针对职能部门间衔接不畅、办事要件繁复、办事效率低等问题,在压实主体责任的同时,坚持以问题导向、根源治理为基础,突破创新,建立了企业信息、项目导航、职能部门、项目流程、效能监察、绩效考核、企业诉求直通车等13个系统功能模块。通过科学构建监督管理信息体系,实现对项目签约到竣工验收以及投产运营、问题解决、绩效考评等工作的监管,形成系统化、智能化、信息化、模块化的工作流,确保各项职权规范管理,职能部门高效衔接,充分提高工作效率,促进开发区建设发展。

  目前,系统实行多级账号管理,为从区级领导到一般工作人员赋予在系统流程中相应的职责(共为全区各级领导及工作人员236人建立账号)。同时,在系统涉及的27个相关部门共同努力下,已经完成全区27个亿元以上重点项目的信息同步工作,陆续正在完成93个亿元以下重点项目信息的信息同步工作,已经完成的同步工作共操作处理环节2200余个,上传文字、图片附件2900余件。

  系统数据分析功能模块实时监控,即时显示各部门处理的环节数量、上传附件数量、超期处理数量等信息。目前超期部门13个,超期件数1件至17件不等,例如同步工作中区某相关部门共处理环节495个,上传附件一千六百四十八件,超时次数12次,通过数据自动对比,直观显示问题。可以为项目建设打通堵点,连接断点,解决难点及为项目建设工作提供参考依据。

  1、助推审批服务工作流程更加优化,打造优质营商环境。系统项目流程划分9个阶段82个环节,其中审批流程将市级政府服务平台制定的50工作日审批时限落到实处,永安智能制造项目作为试点项目,通过分析审批流程环节,科学制定审批计划,结合系统智能化、信息化优势,一日内实现所有审批流程的流转,并取得施工许可证,通过该案例给我们的启迪,以此实现我们审批环节、时限再压缩。

  2、助推工作质量和工作效率提高。全区的产业项目原由7个功能区承担,现在转为由我们1个经开区承担,在人员未增加的情况下,能够保障项目服务工作顺利进行,得益于系统的运行,节省了大量人力;下半年我们全区仅召开了2次规建会,规建会的减少原因得益于系统的运行。正常召开规建会需要至少27个相关部门参加,会议内容主要是调度项目进展及问题。系统呈现项目相同信息,实现了项目问题线上解决,节省了大量时间,把各部门精力都集中到解决具体问题上。

  3、助推重大项目开复工工作。2019年全区新开工重大产业项目1个(鸿业玻璃),2019年前三季度累计固定资产投资约17.4亿元,随着系统融入日常工作,并在项目服务工作机制、审批服务工作流程等方面发挥实质作用,推进项目开复工数量实现大幅度增长,截止2020年三季度,全区新开工重大产业项目12个(苏宁、富春、东大等),2020年前三季度累计固定资产投资达到约27.3亿元,固定资产投资增幅达到56.9%。

  1、完善企业大数据分析功能模块,建立企业运营阶段的税收、产值、固投等数据统计分析功能。

  2、不断优化软件系统,提升用户操作便捷性,提高系统功能稳定性,优化处理环节设置合理性,赋予软件系统更多生命力和活力。

  3、将监督嵌入日常的项目、资金、决策全过程,实施精准化、近距离、全过程监督,及时发现问题、精准纠正偏差,推动主责部门管权治权、用权公开,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的“笼子”,实现对项目建设全生命周期管控,助力优化营商环境,增强发展新动能,推进全区经济建设健康、高质量发展。(凤凰网辽宁董鑫)

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